רפורמת קרקעות בדרום אפריקה: כיצד חלוקה מחדש יכולה לשנות את המדינה

פיצויים עבור צאצאיהם של עבדים היה נושא חם בארצות הברית מאז Ta-Nehisi Coates שפורסם "מקרה של פיצויים ב האוקיינוס ​​האטלנטי יוני 2014, אך הודות לפוליטיקה האחרונה של המדינה ולהמשך צורות גזעניות מערכתיות, קשה לראות את השילומים בעתיד הקרוב של אמריקה. בדרום אפריקה, עם זאת, הממשלה התקדמה צעד אחד קרוב יותר להנפיק צורה שנוי במחלוקת של פיצויים בניסיון לפצות על ההשפעות של קולוניזציה ואפרטהייד במדינה. הצעה זו היא חלוקה מחדש של הקרקע.

בהצהרה ביום רביעי בערב הכריז הנשיא סיריל רמאפהוסה כי ממשלת ANC של דרום אפריקה תידחק באמצעות תיקון חוקתי שיגרום לחלוקה מחדש של קרקעות ללא פיצוי קל יותר - דבר המרמז על חלוקה מחודשת של קרקעות, ככל הנראה מן האוכלוסייה הלבנה המועדפת מבחינה היסטורית, על מנת להפלות את ההיסטוריה נגד האוכלוסייה השחורה.

אם תפעל, השינוי יהיה שינוי מדיניות רדיקלי, פוטנציאלי, טרנספורמטיבי בדרום אפריקה, וגם יציע נקודת נתונים נוספת למדינות המתמודדות עם מדיניות של מדיניות משנית.

תוכנית דרום אפריקה

לדברי רמפוסה, התיקון יבהיר "בבירור את התנאים שבהם ניתן לבצע הפקעת קרקעות ללא פיצוי".

Ramaphosa ממשיך ואומר כי "תוכנית מקיפה רפורמה הקרקע המאפשר גישה שוויונית הקרקע יבטל את הצמיחה הכלכלית, על ידי הבאת יותר אדמות בדרום אפריקה לשימוש מלא, ולאפשר השתתפות פרודוקטיבית של מיליוני דרום אפריקאים נוספים במשק".

"הכוונה של תיקון זה המוצע הוא לקדם תיקון, לקדם את הפיתוח הכלכלי, להגביר את הייצור החקלאי וביטחון מזון," הוא המשיך.

אמנם לא מפורשת לחלוטין, הצהרה של Ramaphosa מרמז כי ANC מתכוונת לעלות על פרויקט חלוקה מחדש של הקרקע כי ייקח אדמות הרחק בעלי הקרקע הלבנים בעיקר ולהפיץ אותו באופן שווה יותר. דרום אפריקה היא מאוד לא שוויונית, עם 95 אחוזים מהונו מוחזקים על ידי 10 אחוזים מאוכלוסייתה. 72% משטחי החקלאות, המהווים 97% מקרקעות המדינה, מוחזקים בידי אנשים לבנים. המדיניות היתה לטובת רוב האוכלוסייה השחורה של דרום אפריקה, אשר נדחקה באופן שיטתי באמצעות קולוניזציה ואפרטהייד.

אמנם זו לא הפעם הראשונה שהמדינה החלה במאמצי חלוקה מחדש - המדינה רכשה 4.9 מיליון דונם של קרקעות לחלוקה מחדש מאז 1994, נתנה חלוקה מחדש מוניטרית, והחלה תוכנית לסבסוד הרכישות החלקיות של אדמה חקלאית על ידי פועלים - תהיה זו הפעם הראשונה שהמדינה תפצה מחדש ללא פיצוי, שיטה להתמודדות עם העובדה כי תשלום חקלאים עבור הקרקע ידרוש סכום מופרז של כספים.

המהלך יכול להיות ברכה רדיקלית להון, או אסון מוחלט.

אוטופיה או דיסטופיה?

בעוד התוכנית באה מתוך חזון של חברה שוויונית והוגנת יותר - המתייחסת להבדלים הגזעיים המאסיביים בבעלות על הקרקע - התוצאות בפועל שיובאו מהתקפי קרקע גדולים וחסרי פיצוי וחלוקה מחדש אינם ברורים לחלוטין בהקשר של דרום אפריקה.

ב -2000, רוברט מוגאבה החל מה יהפוך לתפיסה של קרקעות וחלוקת חלוקה לא מזוהמות בזימבבווה, שנטלו 23 מיליון דונם מבעלי קרקעות לבנים כדי להחזיר את השחורים שהיו פעם תושבי זימבבואה. מה שנראה לכאורה כהבטחה לשוויון הפך במהרה לסיוט, ובסופו של דבר הרג חמישה בסכסוך אלים. עד 2010 ירד הייצור החקלאי ב -60%, והיצוא ירד בכמעט מיליארד דולר, על פי דיווח של אתר החדשות זימבבואה ZimOnline. מהדו"ח עולה כי קרוב ל -40% מהקרקעות שהופצו מחדש עברו למוגאבה עצמו ולחבריו הפוליטיים. הרבה ממה שהיה פעם חקלאות הלך ללא השגחה על ידי אנשים פשוט לא היו מעוניינים או לא יכלו לשמור על חוות. מה יותר גרוע, היה כי תפיסת הקרקע עורר משבר פיננסי בצורה של אינפלציה. ההערכה היא כי חקלאים חייבים לשלם משכנתאות לא יכלו לשלם הלוואות בעקבות אובדן הקרקע שלהם - יצירת הפסדים עבור הבנקים.

כל זה בא על חשבון סוגיית זכויות אדם ברורה של נטילת רכוש של אנשים והשארתם ללא כלום.

עכשיו יש סימנים להתאוששות בזימבבואה למרות האבטלה הגבוהה: תפוקת התירס בארץ נמצאת בנקודות הגבוהות ביותר מזה עשרות שנים וגידולי הטבק פורחים, אבל השאלות נשארות אם זימבבואה תמצא יציבות, ואם שנות המהומה הכלכלית היו שוות ערך זה.

אפשרות אחרת

בעוד חלוקה מחדש של קרקעות רדיקליות יכולה להיות טרנספורמטיבית חיובית או אסון, זה גם לא יכול לקרות בכלל. ליאוניד ברשידסקי מציע בלומברג כי אולי התיקון הוא פשוט מהלך פוליטי לשמור על כוח בבחירות בשנה הבאה כתנועה לחלוקה מחדש.

כמובן, אפשרות זו עדיין מהווה סיכון. אם החוקה תוקנה כדי להקל על חלוקה מחדש רדיקלית, מי יגיד שזה לא יקרה בעתיד.